一波未平二波又起的南斯拉夫民族问题 - 科索沃
(奥地利)俞力工
据报导，星期前南斯拉夫科索沃地区(Kosovo)的阿尔巴尼亚人与军
警方再起冲突，除了军警方有4人受到“科索沃解放军”(即由分离主
义份子组成的游击队)的偷袭而死亡外，军方也在镇压数以万计的阿
尔巴尼亚示威群众与镇压阿尔巴尼亚人的武装组织时造成了至少50
名阿尔巴尼亚人的死亡。
科索沃地区的阿尔巴尼亚人约占本区人口的90%，长期接受人口
不到2%的塞尔维亚人的统治，局势本就动荡不安，如今再发生如此
严重事件，自然引起国际社会的关注。目前除了美国、欧洲联盟对南
斯拉夫当局提出正式警告要求妥善处理民族问题外，联合国也对事态
发展表示深切忧虑。
自公元四、五世纪起，斯拉夫人与阿尔巴尼亚人即陆续往科索沃
地区移民。1389年斯拉夫人在此地为突厥人打败，从此便受到奥斯
曼帝国长达五百年的统治。在科索沃地区，斯拉夫人虽继续信奉东正
教，人口却不断减少；阿尔巴尼亚人人口不但继续增加，皈依伊斯兰
教的人口也成为绝大多数，然而尽管如此，由于奥斯曼帝国执行着相
当宽容的融合政策，各宗教、文化群体多能和平共处。
1877年俄罗斯大败奥斯曼帝国。列强为了不使俄罗斯的势力扩张
至西亚与巴尔干半岛，坚持要求另举行一个让英、奥、法也列席的柏
林会议，以商讨和约(即“俄罗斯-突厥和约”)的具体条件。1878年
的柏林会议上，俄罗斯对英、奥、法作了极大的让步，然而在科索沃
的归属问题上，英、奥、法原有意让科索沃与阿尔巴尼亚一道继续接
受奥斯曼帝国的统治，但是在俄罗斯提出了“科索沃的阿尔巴尼亚人
在俄突战争期间始终效忠于奥斯曼当局”的理由之后，便听从了俄罗
斯的意旨，把科索沃划进信奉东正教、刚正式取得独立地位、与俄罗
斯极为亲善的塞尔维亚。
塞尔维亚独立后，非只计划进一步吞并阿尔巴尼亚的一部份土
地，从而将势力伸展至亚得里亚海，同时对科索沃的阿尔巴尼亚人也
不断进行迫害与驱赶。奥匈帝国担心俄罗斯的势力将随着塞尔维亚的
扩张也延伸至亚得里亚海，便在1913年的伦敦和平会议上，极积主
张把科索沃划入刚获独立的阿尔巴尼亚，从而加强阿尔巴尼亚的力
量。然而该建议在俄罗斯的反对下再次碰壁，科索沃因此便继续由塞
尔维亚统治。此后，几近有四分之一的科索沃阿尔巴尼亚人口受到驱
赶，直到二战结束的铁托(Tito)时代，科索沃阿尔巴尼亚人的自治权益
方获得较合理的保障。
1945年，科索沃取得自治区地位。1974年，其地位又提升至自治
省，同时根据新宪法，科索沃将具有与其他七个联邦组成部份同样的
轮流担任联邦主席团主席的资格。
1980年铁托逝世后，南斯拉夫陷入群龙无首、各自为阵的局面。
作为南斯拉夫联邦主体的塞尔维亚对全国各地的分裂倾向感到忐忑
不安，1987年米洛什维契(Milosevic)便趁机凭借他所提出的强硬对
策取得了塞尔维亚共产党的领导权。
1989年至1990年间，南斯拉夫处于严重的经济危机，米洛什维契
为转移民众的视线，强行修宪以取消科索沃与伏伊伏丁那(Vojvodina)
这两个自治省的省政府与省议会。该举动却出乎意料地引起更多的动
乱与国际干预，由是导致激烈的内战与国家的四分五裂。
至于科索沃，不甘遭解散的议员于1990年7月2日宣布科索沃共
和国独立。由于南斯拉夫当局一直有效地控制科索沃，国际社会对科
索沃问题的兴趣也不大，该“共和国”就始终不获国际社会(除了阿尔
巴尼亚之外)的承认与支持。
科索沃阿尔巴尼亚人的处境与其他分裂地区极为不同。除了经
济、社会极端落后之外，科索沃的人口仅占分裂前的南斯拉夫全国人
口的1%。有鉴于此，除了极少数人士外，大多科索沃阿尔巴尼亚人
一向了解自己势单力孤不具备独立条件，因此只着眼于争取更多的自
治权利。以此次游行示威为例，民众所争取 的不过是重新开放学校，
让阿尔巴尼亚孩童学习阿尔巴尼亚语。除此之外，许多科索沃阿尔巴
尼亚人出于民族感情内心仍存在着与阿尔巴尼亚统一的愿望。无奈阿
尔巴尼亚本身的政局一团混乱，经济一贫如洗，完全没有向南斯拉夫
“挑战”的能力。
至于国际社会，目前主要的顾虑是，如果局势进一步恶化，将会
导致更多的难民外流从而增加各国的负担，因此对南斯拉夫提出的要
求便仅限于“稳住局面”，而不是支持科索沃的独立。根据以上的了
解，相信短期内只要南斯拉夫当局在自治问题上稍加让步便可暂时满
足各方面的要求。至于科索沃问题的最终解决，似乎要看南斯拉夫与
阿尔巴尼亚这两个对手哪一个先迈上康庄的大道。如果阿尔巴尼亚捷
足先登，那么民族统一的结局在所难免；而如果南斯拉夫先得月，所
谓的科索沃问题就自然不复存在。
后记：本文截稿之后，西方媒体再三播放了有关科索沃地区难民逃亡
的情况，评论中也多强调这些难民为“阿尔巴尼亚受害者”。实际上
，这次动乱所造成的难民既有阿尔巴尼亚人又有塞尔维亚人。前者固
然是政府当局的扫荡行动所造成，而后者则是在阿尔巴尼亚暴民的威
胁下不得不逃亡的塞尔维亚居民。
西方之所以作此片面报导并单方面对南斯拉夫当局进行谴责，
原因不外是有意进一步削弱欧洲范围内最后一个“共产政权”的实力。
换言之，西方国家也可能再次仿效波斯尼亚事件的作法，先通过国际
承认科索沃为“独立国家”，把国内事件转变为“国际事件”，然后
再以“侵略”为由，对南斯拉夫进行国际制裁。事态果真如此发展，
则百年以来所形成的国际法原则(即国际社会对分离运动应当采取不干
预、不及早承认的态度)，将受到彻底的破坏，同时也将给今后的国际
社会造成任意援引的恶劣先例。
原载《联合早报》1998.03.11.