20世纪末的世界：要战争还是和平 学者眼中的当代国际关系新特点 科索沃危机的来龙去脉 　　这场战争最终可能以政治解决———即美国 和北约承认南联盟的主权和领土完整、南联盟承 诺给阿族以高度自治而告终。 　　如果真能有这样的结局，那将是“炮舰政策” 和强权政治的失败，是21世纪的福音。 　　如果不是这样的结局，那么人类将为美国和 北约的暂时“胜利”付出惨重的代价。 　　昨天凌晨，当本报记者与CCTV派往南联盟首 府贝尔格莱德首席战地记者顾玉龙再次取得联系 时，他对我说：“科索沃是塞族人古老的家园、 他们的宗教圣地。但是对美国和北约而言，科索 沃的塞族人只是个历史……” 　　美国和北约为何要动武 　　本世纪，在前期40年的时期内，就爆发了两 次世界大战，其后50年，人们终于沐浴在和平的 阳光下，包括欧洲人民在内的世界各国人民渴望 21世纪成为一个和平的世纪，以便通过辛勤的劳 动与真诚的合作，共享科技成果、共创普遍繁荣。 然而以美国为首的北约自3月24日深夜开始对南斯 拉夫的狂轰滥炸，使欧洲突然战云密布，弹雨倾 泻，世界为之震惊。21世纪能不能成为一个和平 与发展的世纪正面临严峻的考验。 　　美国和北约为什么如此大动干戈？中国社会 科学院世界经济与政治研究所副所长王逸舟博士 昨天与记者这样分析：南斯拉夫塞、阿两族的冲 突，作为该国内政，本来完全可以由双方谈判解 决，无需外国插手。美国和北约空袭南斯拉夫的 理由是“维护人权”和“防止人道主义灾难”， 其实这只是一个借口。 　　“既然讲人道，标准就不可双重，索马里战 乱死了多少人？北约连精确的统计都没有。卢旺 达的大屠杀达到45万人，他们采取了什么行动呢？ 英国的北爱尔兰分离势力、西班牙的巴斯克分离 分子，也造成上万人伤亡的‘人道主义灾难’， 美国和北约并没有对这些地区动武。” 　　“巴尔干是个火药桶”，这句话连北京老百 姓都知道。第一次世界大战的导火线是在萨拉热 窝引燃的，二战中，这里也发生了激烈的较量。 但是，谁能断言巴尔干是否会引发新的世界大战 呢？ 　　北约打着“维护人权”和“人道主义”的旗 帜，以武力逼南就范，使科索沃问题国际化，它 主要想干的是：视南联盟为其膨胀扩张的障碍， 把南总统米洛舍维奇看做是最顽固不化的“欧洲 最后一个布尔什维克”欲除之而后快；北约要为 其即将在4月出台的“21世纪新战略”寻找一个试 验场。 　　王逸舟博士指出，从更深层次看，南斯拉夫 只是北约实行“新战略”的实验场，而北约“新 战略”又是美国全球战略的一个重要组成部分。 　　北约新战略的核心，一是要东扩，二是要扩 大北约的职能和活动范围，强调北约有权在北约 防区以外对所谓威胁国际安全的危机进行干预， 必要时，这种干预没有联合国授权也要进行。 　　也就是说，只要北约判定了哪个国家威胁了 国际安全，北约就可对其进行军事干预，联合国 成了一个可有可无的机构，北约从一个“自卫组 织”变成了一个“国际宪兵”。而北约的主导权， 是牢牢掌握在美国手中的。北约和美国正是以这 样一种姿态来显示自己的：撇开联合国，不顾国 际舆论的反对，一意孤行地对一个1000万人口的 小国狂轰滥炸，决心要打出个威风来给世界看看。 　　关于科索沃 　　科索沃，是南斯拉夫塞尔维亚共和国的一个 自治省，南部与阿尔巴尼亚和马其顿为邻，面积 10887平方公里，人口约200万，其中90％为阿尔 巴尼亚族人，其余为塞尔维亚族人和黑山族人等。 　　我国历史学会副会长于友西教授介绍道：历 史上的科索沃曾是中世纪塞尔维亚王国的政治和 文化中心，后被奥斯曼帝国占领了400余年。这期 间，塞族人外迁，阿族人大量迁入。1912年科索 沃地区并入塞尔维亚版图，成为第一南斯拉夫公 国的一部分，二战结束后科索沃随塞尔维亚进入 南联盟，本世纪60年代成为南联盟享有较多自治 权利的两个自治省之一，其自治地位被写进了 1974年的宪法。 　　然而长期以来，科索沃阿族人中的分离主义 分子就一直要求成立“科索沃共和国”。阿族人 多次举行罢工和示威，甚至使用暴力冲击政府机 关，同塞尔维亚当局发生流血冲突，造成人员伤 亡。80年代末90年代初，科索沃局势一直动荡不 安，民族矛盾进一步激化，社会经济生活曾一度 陷于瘫痪状态，致使南政府不得不多次在科索沃 实行紧急状态。1989年，塞尔维亚当局通过修改 宪法，取消了科索沃的部分自治权，这无异于雪 上加霜，使科索沃阿族人大为不满。 　　随后，裂痕越来越大，在1990年7月，南联盟 塞尔维亚共和国议会解散了主张分裂的科索沃议 会并收回其自治权。1991年科索沃阿族人举行了 非法的“全民公决”，决定成立科索沃共和国”， 随即建立了自己的政府和议会，并拒绝承认塞尔 维亚共和国政府任命的合法权力机构。激进的阿 族分裂分子还成立了所谓的“科索沃解放军”， 试图通过暴力活动争取达到独立的目的。值得注 意的是，联合国，包括美、德、法等西方国家均 明确声明：只承认其自治，不承认其独立。 1992年，前南斯拉夫解体过程中，阿族人宣布成 立“科索沃共和国”，这个“新国家”除了阿尔 巴尼亚外，至今未得到国际社会的承认。 　　谁还在动“冷战思维”的脑筋 　　伴着炮火，“北大西洋公约组织”4月要在华 盛顿大摆宴席，庆贺自己的50寿辰。 　　第二次世界大战硝烟散尽之后，欧洲并没有 进入一个平静安宁的时代。以美英为首的西方集 团和以苏联为中心的社会主义国家形成了对峙的 局面，冰层之下涌动着一股股暗流。 　　这个日子我们都不应该忘记：1946年3月16日， 出访美国的丘吉尔在密苏里州的富尔敦发表了题 为“和平之砥柱”的演讲。丘吉尔在讲话中明确 谈到社会主义苏联对西方世界构成的威胁已经成 为现实，他呼吁英美以及欧洲应联合起来“捍卫 和平”。其中最著名的一句话便是：“从波罗的 海的斯特丁到亚得里亚海的里雅斯特，一道铁幕 正在欧洲大陆落下。”丘吉尔的讲话标志着东西 方冷战的开始。 　　1948年3月，英、法、荷、比、卢森堡签署 《布鲁塞尔条约》，以协调它们在防务和武装力 量方面的政策，增强集体防御能力。4个月后， 5国又与美国和加拿大商讨在北大西洋实行集体防 务。经6个月谈判，这7个国家终于达成一致。 1949年3月，丹麦、冰岛、意大利、挪威和葡萄牙 加入拟议中的防务组织。1949年4月4日，上述 12国在华盛顿签署了《北大西洋公约》，北约宣 告正式成立。其最最重要的一条就是：对北大西 洋的一个或几个成员国的进攻将被认为是对大西 洋所有成员国的进攻，一旦出现这样的进攻，每 个成员国都将立即单独或同其他成员国一道采取 必要的行动（包括使用武力），以帮助受到进攻 的成员国。同年8月24日，该公约正式生效。 1952年，希腊和土其耳加入北约。1954年，吸收 联邦德国为北约新成员，如此一来，联邦德国这 一灰色地带即告消失，北约防线向东大大推进。 　　1954年11月，苏联、保加利亚、匈牙利、捷 克斯洛伐克、罗马尼亚、波兰、民主德国、阿尔 巴尼亚在莫斯科商议组成联合武装力量。第二年 5月，这8个国家在华沙缔结了《友好互助条约》 （华约），形成了另外一个以集体防御为特征的 军事同盟。华约和北约的军事对峙长达半个世纪， 直到冷战结束。 　　90年代初，华约解体，只剩下了北约。按理 北约是为“对抗”而产生的，对抗的一方不存在 了，另一方也应消亡。然而，北约对南动武的事 实让人们看到，北约东扩仍然坚持的是冷战思维， 它所对准的正是昔日的东欧国家。科索沃问题根 本不是北约中的一国受到了外在的威胁。 　　从北约动武看当代国际关系新特点 　　王逸舟博士从北约打击南斯拉夫分析了一些 国际关系的新特点： 　　美国和北约新战略在南斯拉夫的试验，更久 远的目标是具有针对性的。 　　美国的全球战略是要建立对世界的“领导地 位”、即巩固和延长美国的世界霸权。美国认为， 在今后15年内，没有任何大国能够对美国构成实 质性的威胁，它要利用这一段时间，巩固和延长 以它为主宰的单极世界。于是冷战结束后，以胜 利者自居的美国为了巩固自己的世界霸权，不断 为自己树立新的“敌人”，提出对美国的“威胁” 来自四面八方，来自军事、经济、文化意识形态 各领域。所谓“中国威胁论”就是这时提出来的。 本来，冷战结束后军事同盟已无存在的必要。但 “威胁论”一出，军事同盟就有存在的理由了。 为了证明这一点，北约在南斯拉夫的军事行动就 是企图要拔掉南斯拉夫这个与俄友好的眼中钉， 然后才能向东方的黑海、里海、外高加索和中亚 地区扩张、渗透。对南空袭的决策与实施，西欧 的新动向值得注意。欧盟历来被称为“经济上的 巨人，政治与军事上的矮子”，但此次尤其是法、 英、德、意，在对南动武的立场上是一致的。他 们不想让美国独揽欧洲事务，他们觉得自己“长 大”了，能当家做主了。因为欧元诞生，经济的 大炮打响了，军事大炮随后必定跟上。 　　北约若在南斯拉夫得手，俄罗斯的地缘战略 地位将进一步恶化和削弱，俄是不能容忍自己沦 为二等国地位的。尽管俄表示不愿意卷入这场战 争，但它已派出7艘军舰驶往地中海。事态的发展， 有时是不以人的意志为转移的。 　　战争给世界带来五大阴影 　　和平和发展是当代世界的两大主题，王逸舟 博士提出解决政治问题应该是在和平的大前提下， 建立国际政治新秩序和国际经济新秩序。这次北 约轰炸南联盟，是战后欧洲地区的第一场多国武 装侵犯一个主权国家，是北约成立以来第一次大 规模地使用海空力量，而且是在北约防区以外， 不是为了自卫，而是为了压服一个并没有威胁他 国的小国。这是殖民时期“炮舰政策”的复活， 此次战争非但解决不了任何政治问题，还给面临 新世纪的世界带来五大凶兆： 　　第一，联合国面临重蹈20世纪上半叶国际联 盟消亡命运的凶兆； 　　第二，美国利用北约独霸世界的凶兆； 　　第三，美国和北约轰炸南联盟，开创了以 “保护人权”、“防止人道主义悲剧”为借口的 支持民族分离势力、干涉别国内政、支解独立主 权国家的恶劣先例，无视现行国际公法的“炮舰 政策”和强权政治，是人类面临的又一个凶兆； 　　第四，巴尔干局势面临扩大化的凶兆； 　　第五，90年代以来逐渐转为正常化的东西方 大国之间的关系面临恶化的凶兆。 　　…… 　　近日，南联盟宣布，在科索沃成立临时过渡 政府，对“科索沃解放军”停止一切军事行动。 　　上周，中国社会科学院世界经济与政治研究 所召开局势分析会，会上众位学者一致认为，南 联盟的抵抗坚持得越久，美国和北约的失败就越 大。这场战争最终可能以政治解决———即美国 和北约承认南联盟的主权和领土完整、南联盟承 诺给阿族以高度自治而告终。 　　如果真能有这样的结局，那将是“炮舰政策” 和强权政治的失败，是21世纪的福音。 　　如果不是这样的结局，那么人类将为美国和 北约的暂时“胜利”付出惨重的代价。